हॉर्मुज की संकीर्ण धारा: ईरान का आधुनिक टोल बूथ

सन् 1429 में पोमेरेनिया के राजा एरिक ने Øresund संकीर्ण जलसंधि से गुजरने वाले जहाजों से शुल्क लेना शुरू किया। इस जलसंधि ने आज के डेनमार्क और स्वीडन को अलग किया था। बाल्टिक सागर की ओर जाने वाला हर जहाज—चाहे वह डेनमार्क के किसी बंदरगाह पर रुके या न रुके—हेलसिंघेर किले पर रुककर कर अदा करने के लिए बाध्य था। असहमति करने वालों को दोनों किनारों से तोपों की आग का सामना करना पड़ता। 16वीं सदी तक, “साउंड ड्यूज़” डेनिश राजकीय राजस्व का लगभग दो-तिहाई हिस्सा बन गए थे। 1567 में, यह कर वस्तु के मूल्य का 1–2% तय किया गया, जिससे राजस्व तीन गुना बढ़ गया। यह लगभग 428 वर्षों तक चलता रहा। अंततः 13 देशों ने 33.5 मिलियन रिक्स-डॉलर का भुगतान कर इसे समाप्त किया। राजा एरिक के उत्तराधिकारियों ने इसे संतोषजनक समझा या नहीं, इतिहास नहीं बताता।

आज, हॉर्मुज की संकीर्ण धारा इस इतिहास को नए रूप में लिख रही है।

ईरान का टोल बूथ: व्यवहार में

28 फरवरी के बाद, जब अमेरिका और इज़राइल ने ईरान पर हमले किए, इस्लामिक रिवोल्यूशनरी गार्ड कोर (IRGC) ने सावधानीपूर्वक अपना आधुनिक टोल बूथ बनाया। जहाजों को IMO नंबर, चालक दल की सूची, कार्गो मैनिफेस्ट, गंतव्य और AIS डेटा जैसी पूरी जानकारी IRGC के मध्यस्थ के पास जमा करनी होती है। राष्ट्रों को मित्रता के आधार पर 1–5 की रैंक दी गई है। फिलहाल भारत, पाकिस्तान, चीन और इराक “हरी सूची” में हैं।

जिन्हें मंजूरी मिलती है, उन्हें क्लियरेंस कोड और मार्गदर्शन मिलता है। लारक द्वीप के उत्तर में संकीर्ण जलसंधि पर, बंदर अब्बास के पास, जहाज अपने कोड को VHF रेडियो पर प्रसारित करता है और IRGC की गश्ती नाव इसे सुरक्षित मार्ग से गुजारती है।

शुल्क: प्रति बैरल तेल लगभग 1 अमेरिकी डॉलर। दो मिलियन बैरल वाला VLCC 2 मिलियन डॉलर का भुगतान करता है, चीन की युआन या स्टेबलकॉइन में। ईरानी संसद ने हाल ही में इसे रियाल में औपचारिक बनाने का बिल पास किया।

पूर्व-युद्ध यातायात: रोजाना 135 वाणिज्यिक जहाज संकीर्ण जलसंधि पार करते थे, 20 मिलियन बैरल तेल और LNG लेकर—वैश्विक आपूर्ति का एक-पाँचवां हिस्सा। मार्च के अंत में, केवल 24 जहाज ही पार हुए—96% की गिरावट। मार्च 13 के बाद, सभी पारगमन लारक मार्ग से हुए; मुख्य शिपिंग लेन 16 मार्च के बाद पूरी तरह खाली रही, जब तक कि आज की संघर्ष विराम घोषणा नहीं हुई।

ईरान की संभावित आमदनी

पूर्व-युद्ध स्तर पर रोजाना लगभग दस VLCC पार करते थे। प्रति जहाज 2 मिलियन डॉलर, मतलब रोजाना 20 मिलियन डॉलर, तेल से मासिक 800 मिलियन डॉलर—जैसा कि मिस्र को सामान्य वर्ष में सूएज़ नहर से मिलता है। विश्लेषकों के अनुसार, सभी जहाजों पर पूर्ण टोल लागू करने से IRGC को सालाना 50–73 बिलियन डॉलर की आमदनी हो सकती थी, जिससे ईरान की तेल आय लगभग दोगुनी हो जाती। प्रत्येक 2 मिलियन डॉलर की फीस प्रति बैरल तेल की कीमत में लगभग 2 डॉलर जोड़ती है, जबकि वैश्विक तेल की कीमत पहले से ही लगभग 100 डॉलर है।

कानूनी स्थिति कमजोर

अंतर्राष्ट्रीय कानून स्पष्ट है: UNCLOS संधि के तहत सभी अंतरराष्ट्रीय जलसंधियों में निःशुल्क और बाधारहित पारगमन सुनिश्चित है। कोई तटवर्ती राज्य केवल पारगमन के कारण शुल्क नहीं ले सकता। ईरान ने UNCLOS पर हस्ताक्षर नहीं किए हैं, इसलिए उनका तर्क संकीर्ण है। 1949 के कोर्फु चैनल मामले में अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय ने पारगमन की स्वतंत्रता को सामान्य अंतर्राष्ट्रीय कानून माना, जो सभी देशों पर लागू है। ईरानी हवाला देने वाले Suez और Panama नहर के उदाहरण विफल हैं: दोनों मानव-निर्मित हैं और उनकी नीतियों में शुल्क पर स्पष्ट प्रावधान हैं। हॉर्मुज प्राकृतिक जलसंधि है, कोई विशेष टोल समझौता नहीं।

लेकिन कानून को लागू करना शक्ति और नौसैनिक क्षमता पर निर्भर करता है। अमेरिका ने 130 ईरानी जहाज नष्ट कर दिए, लेकिन वाणिज्यिक जहाजों की सुरक्षा सुनिश्चित नहीं कर सका। यूरोपीय संघ ने हस्तक्षेप से इनकार किया। चीन ने दो Cosco जहाजों के लिए द्विपक्षीय समझौता किया, लेकिन कोई बहुपक्षीय टोल-फ्री व्यवस्था नहीं चाहता। भारत ने कूटनीति और युद्धपोतों के साथ सुरक्षित पारगमन सुनिश्चित किया, लेकिन ऊर्जा की लागत और रुपया गिरावट झेल रहा है।

संघर्ष विराम: अस्थायी समाधान

8 अप्रैल को राष्ट्रपति ट्रंप ने दो-सप्ताह के संघर्ष विराम की घोषणा की, ईरान के हॉर्मुज को फिर खोलने पर निर्भर। ईरानी विदेश मंत्री अब्बास अराघची ने कहा: “ईरान की सशस्त्र सेना के समन्वय और तकनीकी सीमाओं को ध्यान में रखते हुए सुरक्षित पारगमन संभव होगा।” ईरान की सर्वोच्च राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद ने स्पष्ट किया: “नियंत्रित पारगमन ईरान को विशेष आर्थिक और भू-राजनीतिक स्थिति प्रदान करता है।”

सावधानी: ईरान ने संकीर्ण जलसंधि पूरी तरह नहीं खोली। पारगमन ईरान की सेना द्वारा नियंत्रित होगा। अमेरिका ने भी इसे स्वीकार किया। इस्लाह वार्ता तय करेगी कि ईरान शुल्क उठाना जारी रखेगा या नहीं।

ईरान की रणनीतिक समझ

सिर्फ फारस की खाड़ी तक सीमित नहीं। वैश्विक व्यापार के तीन-चौथाई हिस्से 13 प्रमुख ‘चोकपॉइंट’ से गुजरते हैं। IRGC ने समझ लिया कि प्राकृतिक जलसंधि शक्ति का साधन बन सकती है: हॉर्मुज स्थायी टोल बूथ बन सकता है।

1857 में 13 देशों ने मिलकर Øresund को मुक्त करने के लिए डेनमार्क को खरीदा। आज दुनिया परीक्षण में है: क्या हॉर्मुज मुक्त रहेगा, या ऐतिहासिक टोल बस बंदर अब्बास स्थानांतरित हो गया है? ईरान की 10-बिंदु योजना प्रति जहाज 2 मिलियन डॉलर पर आधारित है, सालाना लगभग 9 बिलियन डॉलर। राजा एरिक इसे तुरंत समझ जाते: प्राकृतिक चोकपॉइंट शक्ति है।

शुक्रवार से शुरू होने वाली अमेरिका-ईरान वार्ता तय करेगी कि हॉर्मुज में मुक्त नौवहन का सिद्धांत बचा है या नहीं, या क्या टोल सिर्फ Øresund से हॉर्मुज तक स्थानांतरित हो गया है।